文/王晓红，中国国际经济交流中心信息部副部长，清华大学服务经济与公共政策研究院客座研究员；费娇艳，商务部服务贸易和商贸服务业司副处长；谢兰兰，中国社会科学院农村发展研究所博士后。
服务贸易是贸易高质量发展的重要标志，也是推动产业迈向全球价值链中高端的关键环节。随着数字经济驱动的服务全球化和创新全球化深入发展，服务贸易在各国开放型经济中的战略地位越来越显著，已经成为贸易战略竞争、贸易规则竞争、贸易利益竞争的核心，也是重塑未来全球贸易新版图的关键因素。“十四五”时期我国贸易发展面临的环境将更加严峻，逆全球化思潮导致的保护主义加剧、贸易摩擦可能增多，货物贸易面临更大压力。国内经济增长与成本、能源、资源、环境的矛盾加剧导致劳动密集型产业加快转移，转方式、调结构、促创新与稳就业、稳外贸、稳外资的任务更加艰巨。为此，要求我们把服务贸易摆在优先位置，扬优势、补短板、强弱项，使服务贸易成为引领外贸转型升级和创新发展的主要动力，成为推动经济高质量发展和国际分工迈向全球价值链中高端的重要引擎。
一、“十三五”时期我国服务贸易发展现状
“十三五”以来，我国通过不断深化服务贸易供给侧结构性改革，完善政策促进体系，发挥服务贸易创新发展试点的示范作用，尤其是促进服务贸易自由化和便利化等措施，进一步优化营商环境，服务贸易实现稳步增长，结构持续优化，国际竞争力不断增强，企业自主创新能力和国际化经营水平显著提升，对外贸转型升级和服务业国际化发展的带动作用更加突出，在稳外贸、稳外资、稳投资、稳就业中发挥了重要促进作用。但总体看，服务贸易仍是外贸的短板和弱项。与发达国家相比，我国服务贸易存在“三低一大”的特点，即：服务贸易占对外贸易比重低、数字化水平低、知识密集型服务贸易比重低，服务贸易逆差大。服务贸易发展不平衡、不充分矛盾突出，服务业开放不足仍是主要制约因素。
（一）取得的主要成就
1.服务贸易竞争力不断提升，世界服务贸易大国地位继续稳固
—年我国服务贸易年均增速9.4%，高于同期全球7.3%的水平，其中出口和进口平均增速分别为12.8%和7.8%，出口增速明显高于进口增速，表明竞争力显著增强；年服务贸易占外贸总额的比重为14.6%，较“十二五”末提高4个百分点。年我国服务贸易额亿美元，同比下降1.4%，较年增长20.0%。其中出口额亿美元，同比增长4.5%；进口额亿美元，同比下降4.5%（图1）。
我国已经成为推动全球服务贸易增长的重要动力。截至年，服务贸易规模连续6年保持世界第二位。我国已是世界服务贸易第二大进口国和第五大出口国，服务贸易占全球比重由年的5.2%上升至年的6.9%（图2），其中出口占比4.6%，进口占比9.4%。—年我国服务贸易年均增速8.4%，高于全球平均水平4.2个百分点。
2.服务贸易结构持续优化，知识密集型服务贸易成为主要增长动力
旅行、运输、建筑三大传统领域在我国服务贸易中曾一直占主导地位，“十三五”期间占比有所下降，年贸易额.1亿美元，占比60.4%，下降3.4个百分点（表1）。数字经济蓬勃发展、创新驱动战略深入推进、制造业与服务业加速融合及信息技术竞争力不断提升，有力带动了保险、金融、电信、计算机和信息服务、知识产权使用费等知识密集型服务业加速发展。年我国知识密集型服务贸易额亿美元，同比增长6.2%，占服务贸易比重达34.7%，较上年上升2.3个百分点。
3.离岸服务外包量质齐升，成为生产性服务出口的主要方式
我国连续多年位列全球第二大接包国，占全球离岸服务外包总量的33%左右。“十三五”以来服务外包产业继续保持两位数增长，对服务贸易增长的贡献显著提升。年我国承接离岸服务外包执行额.9亿美元，占服务贸易比重12.3%，较年提高2.4个百分点，占服务出口比重34.2%，成为推动服务贸易发展的新引擎和新动能（图3）。随着企业创新能力和服务能力不断提升，服务外包呈现向价值链高端攀升趋势。研发设计、数据分析和挖掘、整体解决方案、系统设计服务等高附加值业务出口规模扩大。年我国企业承接离岸信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KTO）执行额分别为.8亿美元、.5亿美元和.6亿美元，占比分别为44.1%、18.1%和37.8%，其中工程技术服务、检验检测、医药和生物技术研发服务、工业设计等领域分别增长10.7%、17.5%、13%和12.8%。
4.文化服务贸易高速增长，技术贸易稳步发展
年我国文化服务进出口总额.3亿美元，增长17.8%，占文化贸易总额的25.3%。其中文化服务出口比上年提升22.1个百分点。处于核心层的文化和娱乐服务、著作权等研发成果使用费、视听及相关产品许可费三项服务出口增长21.4%，高出整体增速3.2个百分点，占比25.7%（图4）。
技术贸易在增强企业创新能力、推动产业升级、培育经济增长新动能等方面发挥着重要作用。我国与全球多个国家和地区建立了技术贸易联系，发达国家仍是主要贸易伙伴国。年技术贸易额.5亿美元，同比增长10.3%。其中，技术出口额.1亿美元，技术咨询、技术服务、专有技术、计算机软件和专利技术四类出口方式占比87.3%。技术出口的行业主要包括计算机服务、软件、研发、通信设备、计算机及其他电子设备制造和专业技术服务，占比62.1%。技术进口额.4亿美元，其中技术费占比97%，制造业占技术进口额的85.3%，专有技术、专利技术和成套设备、关键设备、生产线四种进口方式合计占比82.9%。
5.跨境电商等新业态加快成长，数字贸易成为新的增长引擎
近年来，我国数字贸易呈现增长快速、领域广泛、国际化发展水平不断提升态势。跨境电商规模位居世界前列，年跨境电商零售额同比增长38.3%。社交媒体和搜索引擎加速拓展海外市场。云服务成为新增长点，年我国与云计算相关的运营服务收入同比增长21.4%，在信息技术服务中占30%。公共云服务商规模和实力仅次于美国，居世界第二位。数字内容服务出口迅速扩大，—年自主研发的网络游戏海外市场销售收入从3.6亿美元增至95.9亿美元，8年间增长27倍。跨境电子支付大幅增长，据中国支付清算协会数据，年我国第三方支付机构跨境互联网支付总额近亿元，同比增长70.9%。据《年中国移动支付行业分析报告》分析，预计今后数年跨境支付的规模将保持年50%以上增速。